Son ¢100.000. ¿Quién paga? Parte II
A raíz de la queja del conductor José Miguel Redondo, hace unos días discutimos en este blog quién debe pagar los costos cuando un carro sufre daños por la ausencia de las tapas de alcantarillas.
Algunos lectores opinaron que los ciudadanos debemos colaborar y organizarnos para reponer las tapas que son robadas y señalizar los huecos. Otros rechazaron esa opción y alegaron que para eso se pagan impuestos y es deber de las autoridades mantener las vías sin obstáculos inseguros.
Todo el mundo partió del supuesto de que las tapas, frente a La Nación, habían sido robadas, pero después de hacer algunas averiguaciones me di cuenta de que los pedazos de las tapas estaban en el fondo de los pozos de las alcantarillas. Así salió la noticia de que las tapas que la empresa contratada por el Conavi, Fernández Vaglio Constructora, puso eran inservibles y se quebraban o salían volando cuando pasaban los carros.
Como resultado, una calle de unos 200 metros tenía al menos seis pozos destapados y todos los días se observaban vehículos recibiendo daños. Eso estuvo así por meses y se corrigió el jueves, luego de que este medio hizo las consultas sobre el caso.
El ingeniero a cargo del proyecto por parte del Conavi dijo que las tapas van a ser cambiadas porque a la empresa se las vendieron mal, aunque ha pasado medio año y nada. También dijo que en esto no hay nada perfecto y que la gente debe fijarse "por dónde camina". No se recibió respuesta de la empresa.
La pregunta es quién debe pagarle a José Miguel los ¢100.000 que le costó reparar el carro. ¿Es responsabilidad de la empresa, del Conavi, del ingeniero encargado o de él mismo por no "fijarse por dónde camina"?
Me dijo José Miguel que envió una carta a la empresa Fernández Vaglio en la que solicita le paguen los daños sufridos por su vehículo. Veremos qué respuesta le da la empresa, que hasta ahora se ha mantenido en silencio.
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23 comentarios

Muy bueno Hazel.
Felicitaciones por ayudar a transformar un poco este país, nuevamente.
Este tema de las tapas faltantes se las trae, porque en mi concepto es uno de los principales indicadores de que Costa Rica es un país subdesarrollado. No tanto referente a PIBs per cápita, sino a algo más grave: la mentalidad. Mentalidad que ese ingeniero "responsable" del proyecto, a quién usted entrevistó, retrató perfectamente como en una radiografía.
Si ese es el ingeniero responsable, no quiero toparme con el irresponsable.
Felicidades nuevamente, porque usted, por el contrario, no es ejemplo de quedarse en la superficie y decir: "ya cumplí con mi trabajo", sino que va más lejos, más profundo.
...si yo meto mi auto por un camino que no es apto para automóviles y lo daño, es mi responsabilidad, porque yo sabía de antemano que eso podía suceder. Pero acaso las carreteras no están hechas para circular (en teoría) sin pensar que de un momento a otro te vas a encontrar con un hoyo gigante? Ya deporsí es estresante manejar en San José con tanto conductor imprudente, y además hay que ir pendiente de que el camino no finalice en un viaje al centro de la tierra. Alguien que me lo explique.
Ávido de saber el resultado de semejante negligencia, me parece importante recordarle al ingeniero Luis Retana y a sus superiores, que el artículo 96 bis inciso b) dispone una “suspensión sin goce de salario hasta por tres meses, al funcionario público que…” de “…por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo expresamente a sus superiores”.
De igual manera, debería recordárseles que los artículos 50 y 51 de LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA, disponen:
Artículo 50.- Falsedad en la recepción de bienes y servicios contratados.
Será penado con prisión de dos a ocho años, el funcionario público, el consultor o alguno de los servidores de este, contratados por la respectiva entidad pública, que incurran en falsedad o en manipulación de la información acerca de la ejecución o construcción de una obra pública, o sobre la existencia, cantidad, calidad o naturaleza de los bienes y servicios contratados o de las obras entregadas en concesión, con el propósito de dar por recibido a satisfacción el servicio o la obra. Si con esa conducta se entorpece el servicio que se presta o se le imposibilita a la entidad pública el uso de la obra o la adecuada atención de las necesidades que debía atender el servicio contratado, los extremos menor y mayor de la pena se aumentarán en un tercio.
Artículo 51.- Pago irregular de contratos administrativos.
Será penado con prisión de uno a tres años, el funcionario público que autorice, ordene, consienta, apruebe o permita pagos, a sabiendas de que se trata de obras, servicios o suministros no realizados o inaceptables por haber sido ejecutados o entregados defectuosamente, de acuerdo con los términos de la contratación, o en consideración de reglas unívocas de la ciencia o la técnica.
Hacer tal recordatorio a esas autoridades y funcionarios, así como verificar el resultado de la aplicación de tal normativa, me parece que es el complemente necesario de un informe.
Otro problema que se presenta con los trabajos de CONAVI, es que cuando recarpetean una carretera, como es el caso reciente de La Radial la Uruca, cubren completamente todas las tapas de alcantarillas pluviales, cloacas y las tapas de cubre válvulas del acueducto, imposibilitando la operación y mantenimiento de estos sistemas.
Lo anterior lo hacen para minimizar costos de la contratación (o para maximizar ganancia de los contratistas), la cosa es que los costos de acondicionamiento de estas tapas (descubrirlas , levantarlas y ponerlas a nivel) lo trasladan al AyA o a las municipalidades, lo que debería preverse como parte del proyecto de recarpeteo .
Sería bueno un reportaje en este sentido. La pregunta es ¿Por qué le facilitan tanto las cosas a los contratistas, a costa de otras instituciones????
Si este señor no le interesa la vida de los demás, sino que se conforma con recibir un sueldo a fin de mes, éste código de acatamiento obligatorio para cualquier ingeniero en Costa Rica lo hace responsable por omisión de los accidentes y pérdidas materiales que tengan razón a partir de su decisión de permitir el uso de tapas no adecuadas.
Al Conavi le solicito que tome las medidas disciplinarias respectivas, si quieren dejar una buena impresión.
Entrando a discutir la pregunta, ¿es culpa mía por no fijarme por dónde camino? La cosa es así:
Todo sistema que funcione de manera razonablemente confiable (aviación, sistemas de cómputo, elecciones para presidente de un país, el sistema vial de otros países, etc.) se basa en el sistema de capas "de la cebolla", como se le conoce. Se trata de que la seguridad de algo de lo que dependan cosas importantes (la preservación de la vida en las carreteras es importante, aunque no sea evidente para algunos) no debe depender de una única cosa, o como se le llama en inglés, "a single point of failure", SPOF o "punto singular de falla", como se podría traducir. Todo sistema confiable, DEBE tener muchos mecanismos de seguridad en cascada, uno tras otro, de forma que para que ocurra una desgracia a los bienes o a la integridad o vida de las personas, deben ocurrir muchas "casualidades" o fallas simultáneas. La idea es sencilla: buscar protección como lo hace una cebolla, que se le puede podrir completamente una capa y las demás resisten. Por eso es que en programas como "Segundos Antes del Desastre" presentan cadenas de acontecimientos en los que tuvieron que suceder muchas fallas no relacionadas para que se estrellara un avión, por ejemplo. No es "casualidad" ni por "salados" que todo eso ocurriera el mismo día: el sistema de seguridad aeronáutico está diseñado así. Los aviones no caen con la primera vez que el piloto "no se fijó" que más adelante había mal tiempo. Ni siquiera el incendio de un motor es factor suficiente para estrellarse, como dicen los expertos ahora desde España.
Por lo tanto, si a mí me pagan por ser el responsable de la seguridad de la capa 2, y la capa 2 presenta fallas que no corrijo, o del todo no existe, es sumamente poco profesional, por llamarlo de la mejor forma, que yo le eche la culpa a las demás capas cuando estas inevitablemente fallen, porque toda capa falla eventualmente y de eso se trata el sistema de la cebolla. Pero que eventualmente falle una capa es muy distinto a que la capa del todo no exista o que presente una falla crónica y conocida que no se corrige.
En cuanto a las tapas faltantes, en este momento todo está dependiendo de la última capa: el responsable de última instancia del sistema vial cuando todo lo demás falló, que es el propio conductor. Su capa se llama el "manejo defensivo". El día que esa capa falle, sea por motivos que están fuera de su control: oscuridad, lluvia, factores imprevistos que le hicieron concentrar la atención en otro peligro; o motivos dentro de su control: alcoholismo, sueño, desconcentración, etc. ese día el carro se va al hueco o por esquivarlo sucede una desgracia peor.
Así que cada uno a su capa. Si alguien borracho cae en la única alcantarilla que eventualmente faltó por una semana en una carretera de 40 Km. en condiciones de visibilidad óptimas, es muy probable que no le paguen el arreglo y que él tenga que pagar cualquier daño a terceros. Si por el contrario, faltan 6 tapas en 200 m. por una falla crónica, estadísticamente un determinado número de carros va a caer ahí por hora, inexorablemente... y sobra preguntarse quién es el responsable.
Que nos fijemos por donde caminamos ya que es peligroso que UD y su familia caiga en una alcantarilla y vivan en un lúgubre hueco por unos minutos.
No deje el carro estacionado en las vías públicas en vista que un delincuente se lo puede robar por el método del “Descuido” ¿?????
Bajo ninguna circunstancia converse por celular cerca de un parque, iglesia, o escuela, en vista que es una clara provocación hacia el Caco Ratero.
Siempre seamos maliciosos! Antes de salir de su casa asegúrese de cerrar bien las puertas y ventanas con candados de la milicia israelí, active la alarma, revise la cerca electrificada, tenga las vejas en el exterior e interior. El rottweiler bien alimentado y entrenado de manera que no ataque la integridad del transgresor. Las tapias deben de ser de concreto y con una altura minima de 4 metros. De no acatar estas disposiciones UD es co-responsable de negligencia y flojedad.
Maneje con cuidado en las zonas que no hay señalización, iluminación y mal estado de la carretera, ya que podría salirse de la calzada y caer en un precipicio por falta de un puente.
Si, definitivamente el subdesarrollo en mental.
De ninguna manera se puede aceptar que un funcionario público dé una respuesta tan prepotente como esta.
Desgraciadamente estos funcionarios siguen pensando que a lo demás ciudadanos nos están HACIENDO UN FAVOR.
Están tan totalmente embarrados de burocracia que deslegitima duramente su labor de funcionario público.
Felicidades Hazel por poner los dedos en la llaga... aunque a muchos no les guste.
Es una completa irresponsabilidad lo de este señor. Me gustaría conocer la reacción de algun superior de esta persona. Espero que sea mediocridad de una persona y no de todo el Conavi (aunque no me extrañaría que sea todo lo contrario).
Quien me paga el tiempo?
Me parece muy bien razonado el comentario de Giovanni Matovano sobre las capas de responsabilidad y, en cuanto a la calle frente al periódico, es una calle de alto tránsito, con muchos camiones pesados, buses que hacen al menos tres paradas, a un lado de la calle parquean muchos carros y del otro está el parqueo para clientes de La Nación, sin contar la salida y entrada de carros de empleados de La Nación. Es decir, ya de por sí es una calle en la que hay que manejar con cuidado, si a eso se le agregan seis huecos y tapas que salen volando...más que "manejo defensivo" se necesita manejo de guerra.
Como ya hay una nueva tapa quebrada, parece que es cuestión de días antes de que volvamos a ese triste escenario...
El daño debe ser pagado por el CONAVI y en grado subsidiario por la "empresa" que las vendió
Bernardo Cerdas M.
Perdonen que atraviese el caballo pero tengo una situación que denunciar y me imagino que muchos la sufren.
Cuando uno adquiere un préstamo a través de una institución financiera para comprar un vehiculo (hablemos específicamente del caso de las Arrendadoras tan de moda en estos días), bajo la famosa figura del leasing, el vehículo queda a nombre de la Arrendadora y no del cliente. El acuerdo consiste en que todos los riesgos y obligaciones asociadas al activo, llámese mantenimiento, pago de seguros, marchamo, etc. le quedan al cliente final.
Normalmente la Arrendadora (que viene siendo al final una subsidiaria más de alguna Corporación bancaria) te cobra junto a la cuota mensual del préstamo un monto adicional correspondiente al seguro del vehiculo.
Digamos que el préstamo está denominado en dólares (lo que es muy usual), resulta que el banco toma ese dinero del seguro que uno paga (como simple agente recaudador) y se lo repaga al INS (obviamente en colones), como ven ya ahí la Arrendadora se gana una parte por efecto del diferencial cambiario.
Al final del año resulta que el INS devuelve a dicha Arrendadora parte de las utilidades obtenidas en el seguro de automóviles (cobro de pólizas vs. pago de reclamos) como parte de un acuerdo previo suscrito y cuya polémica ha sido publicada en diferentes medios de prensa por cuanto en algún momento se cuestionó la legalidad de dichos pagos por parte del INS.
A este respecto, adivinen cuánto le devuelve la Arrendadora a sus verdaderos clientes, los que realmente pagan el seguro de vehículos, les devuelven un total de cero colones, y es que no estoy pidiendo que repartan plata, estoy pidiendo más y mejores servicios, se me ocurre algún premio por andar en nuestras calles tan peligrosas y no tener accidentes en un período de tiempo determinado, etc., acaso no tienen a gente de mercadeo trabajando para ellos que se les ocurra este tipo de cosas?, pues parece que no porque la Arrendadora simplemente registra un ingreso más en sus Estados Financieros que luego reparten a sus socios vía dividendos.
Ante semejante panorama, es interesante ver la posición un tanto obtusa por parte del INS, el cual considera a la Arrendadora como cliente final, usando como alegato que el vehículo está a nombre de la Arrendadora, cuando la realidad económica de la operación es que los riesgos y obligaciones los asume el cliente final que es el que paga el crédito y por ende también el seguro, para el INS no somos más que “nada” en la cadena comercial, somos algo así como un mal necesario. Pregunto yo, quién realmente merece recibir algún beneficio (que insisto no necesariamente debe ser monetario) por el esfuerzo de tener que pagar mes a mes el seguro y haber sido “buen cliente” para el INS (por no haber sufrido siniestro)?
Claramente la única función de la Arrendadora es recaudar el seguro y por ende debería, estamos de acuerdo, cobrar una comisión de cobro como normalmente se destila en este tipo de relaciones. Pero eso a que el INS entregue una parte de las utilidades obtenidas por el “buen desempeño” de su cartera, ese premio debería ser también re-transmitido al cliente final que es el que realmente paga el seguro y el que realmente vela por el buen desempeño de su póliza.
Será que tiene que venir la competencia a abrir los ojos del INS? Quien sabe, el problema es que es un asunto de mercado y mientras el beneficiado sea el intermediario (en este caso los Bancos / Arrendadoras), quienes son los que al final ponen las condiciones bajo las cuales dan los préstamos, nosotros los clientes tendremos que cruzarnos de brazos y esperar que alguien interceda por nosotros.
Aqui todo lo que tiene que ver con el mantenimiento de las obras públicas suena extraño.
Por favor vaya devuelva el título que lo acredita como tal y mejor dediquese a hacer otras cosas.
Personas como usted son las que ponen en gran vergüenza al gremio al que pertenecemos muchos ingenieros honrados y deseosos de realizar nuestro trabajo de la mejor manera posible.
Si realmente no se siente capaz de realizar el trabajo que tiene que realizar un ingeniero, mejor vaya a buscar otra labor que sí se encuentre dentro de sus capacidades. Pero salir con excusas baratas para evadir sus responsabilidades no es ético ni se encuentra a la altura del gremio al que pertenece. Realmente es un vergüenza.

25/08/2008 07:27:52 am, 